第02版:评论要闻

期待“时间银行”也能通存通兑

  ■李英锋

  

  “年轻存时间,年老享服务”——年轻人或低龄老人为高龄尤其是空巢老人提供看护、陪伴、助行、助医等生活照料类服务,并存储服务的时间,在自己进入老龄后可以用之前存储的时间进行兑换,实现互助养老,爱心循环。近年来,上海、南京、杭州、北京等城市引入“时间银行”这一社区养老概念,“时间银行”志愿服务正走向常态化。

  “时间银行”的本质是一种养老志愿服务的“存储”和“受益”,具有“共担养老服务责任,共享养老服务权利”的属性。从实践来看,一些地方的“时间银行”已经发展了不短时间,建立了运行机制,具备了可观的规模,积累了相当数量的“养老资产”,吸引了越来越多的人参与,让很多老年人受益。

  我国的老龄化程度正在逐渐加剧,截至2019年底,60岁以上的老年人口达2.54亿,占总人口的18.1%。根据预测,“十四五”期间,全国老年人口将突破3亿,将从轻度老龄化迈入中度老龄化。与此相对应,养老需求越来越旺盛,养老压力越来越大。由于我国机构养老资源相对不足,少子化的家庭结构又难以承担家庭养老的重负,互助养老模式日益受到社会的重视,也成为越来越多人的选择,发挥着越来越重要的作用,将成为养老方式的重要补充。而“时间银行”可以发动社会力量参与互助养老服务,丰富养老资源,积蓄养老力量,助力居家养老、社区养老,缓解养老压力。

  当然,目前各地的“时间银行”还有很多局限性,主要表现在:牵头单位或运行责任单位有民政部门、街道社区、养老机构、物业公司等多个主体;积分规则、兑换规则有很多不同的版本,效力层级普遍偏低,运行机制缺乏权威性、稳定性、长效性;各地“时间银行”各自为战,不能互认积分、共享权益,人员流动后,“时间银行”的权益不能累计。

  “时间银行”大有可为,而优化“时间银行”的发展环境,有必要打通地域壁垒、规则壁垒,实现数据共享、资源共享、服务共享,像商业银行那样,开通“时间银行”的通存通兑功能。这就需要统一管理部门,统一运行规则,统一运行平台,统一“存储”账号。“时间银行”以志愿服务为支撑,《志愿服务条例》规定:志愿服务组织安排志愿者参与志愿服务活动,应当如实记录志愿者基本信息,按照统一标准录入志愿服务信息系统,实现数据互联互通。民政部印发的《关于推广使用全国志愿服务信息系统的通知》,明确要求以全国志愿服务信息系统数据为依据,完善志愿者评价与激励回馈制度等。据此,组建“通存通兑”的“时间银行”,已经具备法律和技术上的保障。

  “时间银行”关乎志愿者的现实权益和未来权益,期待“时间银行”尽快实现通存通兑,让这一互助养老模式发挥更大的作用。

  

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