■记者 陆英杰

　　本报讯 8月22日，一线栏目推出调查——《出境旅行签证代办“套路”多》，报道了中介代办旅游签证乱象，引起了广大读者的热议。

　　读嘉网友沈阿姨称，在约定好的10个工作日后，她才得知旅行社根本未开始审核她的赴日签证材料，自己只能改签机票酒店。读嘉网友小张在办理泰国电子落地签过程中，则3次被要求补交清单中根本没有规定的材料，最终在“层层加码”中出签失败。

　　记者调查发现，代办签证纠纷增多的背后，有一个不能忽略的因素是：根据规定，所有申请人都必须要先在各国使馆预约，取得预约号。即便是旅行社代办，这一步骤也无法跳过。因此，旅行社虽然可以提供代办签证业务，甚至提供加急的服务，但是出签的进度，在一定程度上取决于各国使馆签证中心的预约情况。

　　数据显示，自去年以来，游客出境需求快速释放，不少热门国家的签证预约一号难求。记者通过查阅相关大使馆网站发现，法国、德国、日本等热门申根目的地，目前能够预约到的递签日期已经快进到了10月和11月，美国的签证预约更是直接被“甩”到了11月和12月。

　　毫无疑问，在代办签证过程中，旅行社等中介机构几乎是消费者和大使馆之间唯一的沟通桥梁，语言不通、不熟悉流程的消费者处于相对弱势的地位，如果旅行社不负责任或者出现服务漏洞，受害的首先是消费者。那么，该如何规范和改进中介机构的服务、保障消费者合法权益？

　　记者采访了市消保委和市公安局出入境管理局相关工作人员。市消保委工作人员介绍，由于各国签证政策不尽相同，对于消费者来说，签证市场的公开透明度还不够，因此办理过程也无法自行掌握。

　　根据市消保委提供的消费者投诉情况来看，除了拖时间、坐地起价以外，不少旅行社还存在资料准备、填写申请方面的漏洞，有时会无故要求消费者补交材料，甚至虚构、代做在职证明、银行对账单等材料，以便顺利过签。“还有不少所谓提供代办签证的商家甚至不一定是在工商部门登记注册的企业，有时还会因层层转包、层层加价，导致大使馆方面公示仅200至400元的签证手续费，被代理机构挂出数千元的天价。”市消保委工作人员说，接下来将要求旅行社在代办签证业务时，将代办签证的过程向消费者公示，以便于消费者掌握签证办理情况。

　　市公安局出入境管理局工作人员表示，从各方反映来看，这两年各国出签的难度普遍较大，这在客观上导致代办机构不得不在代办过程中向消费者追加更多材料、提出更多要求。因此，市公安局出入境管理局工作人员建议，消费者在选择签证委托机构的时候，最好是优先选择本市内具有出境游业务相关资质，尤其是获得相关国家大使馆颁发的代办资质的大型旅行社，“目前，不少国家的大使馆都公布了拥有合作旅游签证代理资格的旅行社名单，市民在办理签证前可前往相关国家大使馆网站查询，并建议消费者在和旅行社签订协议的过程中，不论是合同本身还是补充协议附件，也都要进行备份，以便在发生纠纷时有效维护自身权益。”

　　另外，市公安局出入境管理局工作人员介绍，法国、英国、加拿大等17个驻华使馆在北京、上海、杭州等12个城市开设了超过50个因私签证代办中心，这些签证代办中心专门为某一国使领馆受理签证业务，收费不算高，服务周到规范，市民可直接在这些因私签证代办中心递交申请，方便且快捷。