■记者 王 忱
一条大运河，半部华夏史。
大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，是中华民族奔流不息的血脉，是中华文明的重要标识。
嘉兴沿河而建，因水而兴，是大运河流经的主要城市之一。
2014年，第38届世界遗产大会宣布，中国大运河项目入选世界文化遗产名录。大运河成为我国第32项世界文化遗产及第46项世界遗产。其中，嘉兴拥有5段共计110公里长的遗产河道和长虹桥、长安闸2个遗产点。
如何保护和利用好这一具有世界意义的金名片，成为嘉兴人大的一个重要课题。
立法保护大运河遗产
作为嘉兴的母亲河，大运河不仅是特殊的线性遗产，也是重要的文化资源，更是一种活态的遗产，至今仍发挥着防洪、航运、灌溉等重要作用。
但是，随着嘉兴城市建设步伐的加快，近年来大运河沿线基础设施建设日益频繁，破坏大运河生态环境、自然资源、人文景观的现象也时有发生。
“以前，长虹桥经常被来来往往的船剐蹭，有几次还撞到了。”秀洲区王江泾镇王江泾社区党支部书记茹亚莉是在长虹桥边长大的，随着大运河航运日益繁忙，长虹桥遭遇的小意外常常让人揪心，立法保护大运河的呼声日渐高涨。
2016年下半年，在市人大常委会向社会各界征集2017年立法建议项目时，市文化局和部分市民代表提出了依法保护大运河世界文化遗产的建议，并希望将其纳入2017年市人大常委会立法计划。
“大运河是祖先留给我们的宝贵财富，人人都有义务保护好它。”海宁市长安镇一名大运河保护志愿者表示。“我就在长虹桥边长大，保护好它是老百姓的心声。”当时，茹亚莉还作为沿河市民代表参与了立法调研座谈会，表达了老百姓对于长虹桥的关心。
基层的呼声就是人大履职的方向。2017年，嘉兴市八届人大常委会第六次会议审议并表决通过了《嘉兴市大运河世界文化遗产保护条例》（以下简称《条例》），通过立法对大运河世界文化遗产进行保护。
据有关部门负责人介绍，在《条例》草案的起草过程中，市人大教科文卫委和常委会法工委主动提前介入，并给予必要的指导和帮助。此外，市人大常委会还分3次组织有关部门赴浙江、江苏、山东、河南等大运河沿线的4省6个设区市进行考察学习。
经过市人大常委会及有关部门集思广益、反复论证，保护优先理念得以贯穿始终，最终形成《条例》，于2018年8月正式实施。值得一提的是，为了强化保护，在上位法严格保护的基础上，嘉兴还专门细化了“禁止损毁防护、警示设施”等规定，并明确相关法律责任。
《条例》一经公布，就引起了社会各界的广泛关注。
“《条例》及时遏制了一些破坏大运河的行为，并规定了一系列保护措施，不仅有力推动了我市大运河保护工作，也能让沿河老百姓最终得到实惠。”茹亚莉感慨道。
时任嘉城集团旅发公司总经理汪志刚高兴地说，《条例》不搞“一刀切”，在对大运河做到严格保护的同时，又能够结合本市实际综合考虑，并对沿线规划建设的要求和程序进行明确规定，为保护运河遗产、发展运河旅游提供了依据和保障。
创新传承大运河文明
法规已出，监督继续。
为了更好地推进《条例》的贯彻实施，2020年7月22日，市人大常委会组成3个执法检查组，分别赴海宁、桐乡和市本级逐项检查法规执行情况。
从海宁市长安镇西街（寺弄）到桐乡市崇福镇横街历史街区，再到嘉兴市本级长虹桥、文生修道院、芦席汇历史街区等，执法检查人员几乎沿着大运河走了一遍。
“当时我们不仅进行检查，在前期调研阶段，我们还专门邀请文物保护专家和沿线相关镇（街道）大运河保护志愿者等参加座谈会。”市人大常委会执法检查组相关负责人告诉记者。
在人大立法保障和执法检查监督下，大运河世界文化遗产得以妥善保护，同时也为综合性、整体性地传承大运河文化打下基础。
金名片如何越擦越亮
市人大常委会执法检查组在《关于检查〈嘉兴市大运河世界文化遗产保护条例〉实施情况的报告》中提到，要统筹抓好遗产传承利用。以大运河国家文化公园建设为契机，全面实施大运河（嘉兴段）“一核十镇百项千亿重大工程”，统筹推进10余个运河沿线古镇度假区、景区建设，将运河文化元素融入建筑设计、景观风貌规划、旅游资源开发和特色产业培育等。
在保护中发展，在发展中保护。近年来，嘉兴全力打造文化传承发展新样板，以乌镇、西塘、濮院、盐官4镇为核心，将18个古镇串珠成链，在保护修复、创新开发、集群推广等方面全面发力，打造和推广“中国古镇看嘉兴”文旅融合品牌。各个沿河古镇也各出奇招，结合自身特色各美其美、美美与共。
活跃在基层的人大代表，也积极为大运河的创新发展建言献策。
嘉兴市九届人大代表顾明玥是海宁市盐官度假区经济发展部部长，如何让盐官这个大运河与钱塘江交汇处的古镇以全新面貌迎接八方来客，是她这几年一直思索和践行的事。
今年，她带着《关于创新古镇不可移动文物再利用方式，助力嘉兴文旅融合发展的建议》来到嘉兴市第九届人民代表大会第四次会议现场。“要统筹保护、传承、利用好文化遗产，对古镇不可移动文物展陈利用方式的创新不可或缺。”围绕规划保障、发展理念、创新模式、业务指导、政策支持等方面，顾明玥对古镇不可移动文物保护再利用提出了意见建议。
今年9月9日，海宁盐官潮乐之城进入预约参观期。结合潮文化和音乐文化，潮乐之城经过精心保护与修复，再次释放出新的活力，成为大运河文化新的特色地标。
得益于市人大在立法保护、执法检查以及创新发展等方面的监督和支持，大运河的文化底蕴得以不断拓展，并在传承中焕发新的生机。
