■记者 吕兆元 通讯员 周 刚
本报讯 “老板你好,燃气瓶倒卧使用违反了《浙江省燃气管理条例》相关规定,而且存在巨大的安全隐患。起早贪黑做生意不容易,但在安全上面可容不得一点马虎啊!”“我就是想把煤气用完,节省点成本,也没想这么多。你讲得很有道理,下次不会这么做了。”……日前,桐乡市综合行政执法局执法队员深入辖区沿街商家开展检查,“说理式”服务型执法受到了商家的好评。
今年初以来,桐乡市综合行政执法局将“说理式”服务贯穿执法全过程,推动营商环境进一步优化,更好地服务经营主体。“执法人员不仅要耐心讲清违法事实认定的事理,讲准适用法律法规的法理,还要讲明使用处罚自由裁量权的道理,讲透是否采纳当事人陈述申辩意见的情理。”桐乡市综合行政执法局相关负责人说。
该局通过打造涉法高频需求“一类事”服务场景,结合实际开展“送法入企”活动,实现企业主动预约、监管部门上门指导服务,通过普法宣传、警示教育培训等引导企业守法经营。
值得一提的是,桐乡还创新推出了行政执法告知制度“15分钟工作法”。桐乡市综合行政执法局相关负责人介绍,行政执法告知制度“15分钟工作法”即执法人员在告知处罚时,围绕违法事实、法律依据等进行15分钟说理,并充分听取当事人意见诉求,妥善处理当事人的疑问和异议,力求在作出处罚决定前化解矛盾。数据显示,今年初以来,桐乡全市综合执法领域共办理“轻微免罚、首违不罚”案件2000余件,让执法有力度更有温度。
今年“双11”期间,桐乡市区仍有不少快递营业点为贪图方便,直接将包裹堆放在人行道上,严重影响了过往市民的正常通行,增加了安全隐患。对此,综合行政执法队员借力行政执法告知制度“15分钟工作法”,针对反复占道、严重占道等行为,现场下达《限期改正违法行为通知书》,通过边执法边普法,详细告知当事人依法享有的各项权利和义务,宣讲相关法律法规和政策规定,督促商家自行纠正违法行为、做到自觉守法经营,保障城市道路畅通和群众正常出行。
此外,桐乡市在作出行政处罚决定后,会同步送达《信用修复告知书》和《行政合规建议书》,向当事人阐明行政处罚事实、依据及量罚标准。同时,落实案后回访制度,及时了解行政相对人违法行为改正情况,督促并指导其整改。针对符合信用修复条件的企业,提供提醒告知服务,推动形成“行政处罚—合规建议—整改修复”的“全链条、闭环式”执法模式。