■本报评论记者 汪 莹

　　秀洲区“蓝领公寓”、平湖市“新乡邻公寓”，盘活了闲置农房和闲置宅基地，变“沉睡资产”为“增收活水”；南湖区“青‘村’合伙人”计划、桐乡市“农创大院”，让许多大学生和新农人成为扎根乡村的农创客……畅通城乡要素流动，解决好“人、地、钱”问题，嘉兴正以要素市场化配置改革的全面推进，不断开创高水平城乡融合发展的新局面。

　　土地、资金、劳动力等要素是城乡融合的“血液”。畅通城乡经济循环，有效缩小城乡差距，畅通城乡要素流动是关键。嘉兴是浙江省最早进行要素市场化配置改革的城市。早在2013年，海宁就在全省率先试点要素市场化配置改革。多年来，从创新全域土地综合整治模式、在全省首创土地综合整治“一块地”集成改革，到有序放开落户条件、发布乡村振兴人才新政2.0版……嘉兴坚持以改促融，不断拆掉挡在农村和城市之间的“墙”，以一个市域的生动实践证明，只有城乡资源要素双向流动、平等交换、优化配置，才能有效形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的发展格局。

　　今年是嘉兴争创新时代高水平城乡融合发展典范“20年再出发”的新起点，新时代新征程赋予了城乡融合发展新的内涵。党的二十届三中全会通过的《决定》提出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”，明确要“促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”。这启示我们，推动统筹城乡发展、城乡一体化发展向高水平城乡融合发展演进，畅通城乡要素流动是重中之重。只有加快破除阻碍城乡要素流动的深层次制度性障碍，才能从根本上解决人才到不了乡村、资金不投向农村、土地资源得不到充分开发利用等问题，不断打开持续缩小“三大差距”、加速实现共同富裕的上升通道。于嘉兴而言，聚焦“六改”促“六融”，率先实现城乡关系在更高形态上的演替、在更深层次上的重塑，必须在畅通城乡要素流动上率先取得突破，以城乡资源高水平融合畅通带动城乡经济社会发展“融荣与共”。

　　要畅通“人”的自由流动。人是生产力中最活跃、最能动、最积极的因素，也是城乡融合发展的核心要素。一方面，要支持“农民进城”。通过深化户籍制度改革，依法保障进城落户农民合法权益，提高农业转移人口市民化质量，让农民放心进城。另一方面，要鼓励“人才下乡”。通过健全城乡人才合作交流制度，完善乡村人才评价激励制度，培育壮大现代“新农人”队伍。

　　要优化“地”的高效配置。促进城乡融合发展，关键在土地，要让“人”的流动与“地”的优化配置同频共振。具体到嘉兴，陆域面积不大，土地资源宝贵，必须做足向内挖潜的文章，通过深化“一块地”集成改革，深化农村土地承包经营权改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市，完善预留指标和规划“留白”机制，在规范规则下促进土地资源优化配置和高效利用，让静态的土地“动”起来、沉睡的资源“活”起来。

　　要加强“钱”的多元保障。资金是经济发展的血液，城乡融合离不开大量资金支持。要坚持农业农村优先发展，要优化城乡融合领域各类资金的奖补政策、比例和方式，优化农业转移人口市民化奖补资金制度，探索以市场化方式建立城乡融合发展基金，完善土地使用权出让收入用于农业农村比例保障制度，鼓励金融机构创新金融产品和服务，引导更多资金投向农村，为乡村振兴“输血”“造血”“活血”，为高水平推进城乡融合发展带来更多源头活水。

　　习近平总书记强调，“要用好深化改革这个法宝”“推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力”。分类推进要素配置市场化改革，聚焦“人、地、钱”关键环节，着力破除体制机制障碍，有力促进城乡要素平等交换、双向流动、良性循环，我们就能为持续缩小“三大差距”、拓展现代化发展空间、扎实推进共同富裕典范城市建设，源源不断激发新活力。