良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。大力推进生态文明建设，离不开严格的制度保障。南湖区作为嘉兴市的主城区，近年来在生态文明建设领域积极探索创新，尤其在推进生态文明建设情况报告制度方面形成了独具特色的实践路径。

　　南湖区以人大监督为核心，构建了“一会、一站、一点”的立体化制度框架，推动生态文明建设情况报告从“纸面”走向“实践”，全力推动生态文明建设情况报告制度各项工作落地落实，实现了生态文明建设情况报告制度全覆盖，为高水平推进南湖区生态文明建设先行示范作出了人大贡献。

　　■记者 许冰洲

　　通讯员 冯 成 吕晓明

　　人大出台决定

　　助推生态文明建设先行示范

　　建立生态文明建设情况报告制度是嘉兴市人大贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想的一项重大制度创新和重大改革。2024年7月31日，南湖区十届人大常委会第二十次会议审议通过了关于建立生态文明建设情况报告制度高水平推进生态文明建设先行示范的决定。

　　立足人大监督职能，全面建立生态文明建设情况报告制度，加大生态文明建设监督力度，推动各级政府和有关单位依法履行生态文明建设责任。这是建立生态文明建设情况报告制度的初衷。

　　南湖区全力推进生态文明建设情况报告制度体系建设。区政府、区法院、区检察院要每年向区人民代表大会和区人民代表大会常务委员会报告生态文明建设情况，依法接受监督，并推动生态文明建设情况报告制度向镇、街道延伸，实现全覆盖，将落实生态文明建设情况报告制度作为人大生态文明建设监督的重要工作。

　　围绕落实生态文明建设情况报告制度，区人大常委会积极与区“一府一委两院”交流沟通。2024年8月8日，区人大常委会召开全区建立生态文明建设情况报告制度推进会，对《南湖区人大常委会关于建立生态文明建设情况报告制度的实施方案（试行）》进行解读和培训。

　　2024年11月下旬，区人大常委会城建环资工委先后到区检察院、区法院、区生态环境分局调研建立生态文明建设情况报告制度的进展情况，就如何助力环境污染防治、守牢耕地保护红线、生物多样性保护、打好净土保卫战等方面进行沟通交流，进一步打好建立生态文明建设情况报告制度的基础。

　　去年，区人大常委会副主任张建华多次带领城建环资工委相关人员到解放街道、新嘉街道等地，对报告内容和完成时间等工作要求作进一步解读，听取街道党工委、人大街道工委就生态文明建设情况报告的内容完整性、统筹优化机制、争取创建要素保障等工作进展情况的汇报，推进制度得到有效执行。

　　一会一站一点

　　打造人大监督新格局

　　去年以来，区人大常委会扎实推进区、镇（街道）人代会（议事会）生态文明建设情况报告制度全覆盖，形成“一会、一站、一点”，打造人大监督新格局，助力提升生态文明建设水平。

　　“一会”是指区人代会专题审查。区人大召开生态文明专题审查会议，由具备环保专业背景或实践经验的人大代表参与，通过会前调研、会中分组讨论等形式，提出针对性建议。例如，2024年在解放街道座谈会上，人大代表围绕生态经济转化、制度保障等议题深入研讨，推动报告制度从“生态治理”向“经济转化”延伸。

　　“一站”是指区人大常委会城建环资工委代表联络站。区人大常委会在城建环资工委设立人大代表联络站，组织21名代表常态化履职，针对垃圾分类、物业管理等领域的热点问题，城建环资条线开展专项监督调研工作，做到工作有场所、活动有任务、履职有成效，积极推进了工委条线工作的开展，并建立完善问题整改台账，确保监督实效。

　　“一点”是指区人大代表水生态环境监督联络点。区人大常委会在大桥镇胥山公园设立水生态环境监督联络点，整合五级人大代表与职能部门力量，针对农业面源污染、河道保洁等开展专项监督，目前已累计收集并解决水环境问题建议100余条，推动全区110.5公里河道蜕变为“水下森林”景观。同时，也为五级人大代表参加各级人代会提供第一手资料，如全国人大代表刘锐在全国两会上提的“推动生态文明建设，助力绿色发展，促进经济高质量发展”的建议。

　　在推进体制机制创新、构建“三位一体”制度框架的基础上，南湖区还建立健全群众参与机制，持续深化“首席环保官”“林长制”“河长制”等机制，形成全民参与的生态治理格局。南湖区通过制度创新、全民参与、科技赋能的多维路径，高水平推进生态文明建设先行示范，不仅提升了生态环境质量，更探索出一条可复制、可持续的生态文明建设模式。

　　区人大常委会南湖街道工委以生态文明建设情况报告制度为抓手，做优做实“三项监督”机制，不断延伸生态文明建设监督的力度、深度和广度，有效推动街道生态文明建设各项工作落地见效，持续擦亮红船旁高质量发展底色。在人大的监督推动下，南湖街道地表水环境质量位列全市第三，成功创建“污水零直排区”星级街道，辖区南湖天地商圈入选省级首批“无废商业街区（商圈）”重点培育名单。

　　聚焦群众反映突出的生态环境问题，去年，区人大常委会建设街道工委依托南湖人大数字平台线上收集民情民意632条，还组建了一支以人大代表、居民议事员等公众力量参与的巡查小组，全时段开展河道巡回检查，累计发现并闭环处理相关问题事件500余件，实现全天候河面洁净达到无水葫芦、无杂草、无漂浮垃圾、河边浅滩无暴露垃圾“四个无”程度。

　　新丰镇人大以生态文明建设情况报告制度为抓手，推动构建“人大代表牵头、群众广泛参与、数智技术赋能”的治水新格局，推动将“全民护水”纳入河长制体系。如今平湖塘沿岸8个行政村设立“民间河长”岗位，吸纳30余名村民代表、少先队员担任“小河长”，与三级河长协同开展巡河。去年，镇级河长巡河24次，民间河长累计参与巡河1200余人次，发现并整改河道垃圾堆积、非法排污等问题56个。

　　区人大常委会相关负责人介绍，目前南湖区已实现生态文明建设情况报告制度全覆盖，通过体制机制改革、群众广泛参与、监督评价体系构建等举措，实现了生态文明建设的制度化、常态化、体系化。未来，南湖区将继续深化生态文明建设情况报告制度，为全国生态文明建设提供更多“南湖智慧”。