■撰文 何金妹 方世玉

　　图片由南湖街道提供

　　社区是基层治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢。这两年，南湖区南湖街道积极推进“嘉里韧治”模式，将新时代“枫桥经验”核心要求与各社区区域特点相融合，因地制宜推进“睦邻议事”品牌建设，聚焦群众关心关注的热点难点问题，推出由社区党组织牵头，业委会、物业、居民代表、有关职能单位等共同参与的“睦邻议事”服务模式。

　　“翔和”幸福品牌、“百姓茶室”品牌……如今的南湖街道，居民自治这一治理模式逐步营造了一种“邻里互信、邻里互帮、邻里同乐、邻里共治”的和谐氛围，有效地拉近了邻里之间的距离，使得原本陌生的邻居变成了和睦相处的“睦邻”，也实现群众从“闭口不言”到“有话要说”的转变，用有温度的基层治理为居民带来有质感的幸福生活。

　　整合多方资源，因地制宜搭建议事平台

　　南湖街道探索自治强基础之路，通过“自荐+推荐”方式公开招募楼道长600余名，广泛发动物业、业委会、楼道长、在职党员等力量参事议事，围绕社区治理和小区建设等议题，定期召开议事会，建立多元参与、协同联动的协商议事制度。如云都社区组织小区退休阿姨成立了“钱阿姨工作室”，收集汇总社区居民反映的“烦心事”，并通过“圆桌会”将百姓群众关心的社区小事“提”上会议桌，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。

　　据介绍，去年以来，根据《关于建立南湖区“睦邻议事”机制的意见》，南湖街道积极践行“听民声、聚民智、议民事、解民忧”的理念，发挥群众智慧，已在10个社区57个居民小区中成功建立了55个议事协商阵地，覆盖了住宅小区中心广场、邻里小公园、文化长廊、休憩凉亭、社区用房及物业用房等公共空间，充分激发自治活力。

　　例如：万洲社区“微改造”“亮化”小区点亮幸福回家路、桂苑社区睦邻议事解决小区绿化养护难题、民北社区“楼道宝贝”变“最美楼道”、南溪社区睦邻赋能议事、烟雨社区“睦邻楼事会”推动小区治理“精细化”、农翔社区翔和议事五步议事法、文星社区推进探花苑小区实施二次供水改造、云都社区“1+3+11+N”机制助力垃圾桶变花箱……这些阵地都为居民提供了便捷、舒适的交流平台，促进了邻里间的和谐互动。

　　特别值得一提的是，南湖街道为了深化邻里间的情感联系，同时丰富社区的文娱生活，精心策划并开展了多样化的邻里文化活动。眼下在南湖街道，通过每月的“睦邻议事”会，帮助群众解决大大小小许多难题，“有事敞开说、有事大家议”的方式让问题解决更有成效、小区治理更有温度。去年以来，南湖街道通过“睦邻议事”制度，已累计开展各类议事协商会议189次，已解决各类问题33起。

　　农翔社区“翔和”幸福品牌，巧解“千千结”

　　走进农翔社区石榴坊小区内的凉亭，如今焕然一新，每日清晨和傍晚，这里便成为居民们的聚集地。大家坐在这里，唠着家常，分享生活中的趣事，欢声笑语不断。

　　原来，去年年底，为进一步提升党建引领基层治理能效，拓宽民意表达渠道，农翔社区将失修已久的石榴坊小区凉亭改造成了“翔和”睦邻议事厅，不仅外观上令人眼前一亮，更增设了挡风条、“爱在农翔 居民风采”展示墙以及便民座椅等贴心设施，同时巧妙融入“翔和”睦邻议事厅功能，使其成为党员群众交流学习的崭新平台与精神家园。

　　据悉，农翔社区作为一个典型的城市老旧社区，存在“五多一少一弱”的问题，即老房子多、老年人多、新居民多、弱势群体多、基层矛盾多、辖区资源少、物业力量弱。如何破除瓶颈，如何更好地形成自转让老社区焕发新活力是农翔社区一直在思考的问题。

　　近年来，农翔社区一方面充分发挥“大党委”成员单位的优势作用，拓展外部党建联建资源，及时输血。另一方面，对内挖掘党建资源，进一步深化“3+N”服务，及时造血。同时，积极引领三方协同，吸纳辖区居民群众，鼓励辖区商家、新居民等群体参与社区事务，增强归属感和价值感。

　　农翔社区探索特色品牌，在进一步梳理需求、完善资源两张清单的基础上，进一步谋划好项目清单。以项目化的方式，汇聚主理智慧，打造“翔和”幸福名牌。做实做好五大项目，即“翔”和惠民爱在分“翔”志愿服务项目、“群团闪耀文化有约”社区文化直通车项目、“爱在飞翔 晚晴有约”老年人关爱项目、“一米悦童”关爱青少年儿童服务项目、“翔”和幸福“3+N”微自治项目。

　　“我们的‘翔和’幸福名牌，就是要从一件件看得见、摸得着的好事、实事入手，切实服务群众、打动群众、让群众信任。”农翔社区党委书记赵珊说，接下来，社区党委将结合社区实际，凝聚发展合力，持续探索社区服务新模式，摸着石头过河，拓宽各类社会组织参与基层治理的渠道，努力打造“全龄服务”，拓展服务供给，将居民的“期盼值”转化为“满意值”，奏响红色五线谱，绘就“翔和”幸福网。

　　南湖社区“邻里”花园，反哺居民自治

　　“在小小的花园里面挖呀挖呀挖，种协商的种子开自治的花。”这样一首朗朗上口的童谣，近日在南湖社区共建共治共享的生动实践中成为了现实。

　　走进二毛一村，虽然是个时间蛮长的小区了，整个小区区域面积也不大，但是小而精致，充满生活气息，而这一切改变都是居民议事会商议出来的，决定在二毛一村小区开展邻里花园建设，主要是在小区沿河公共空间建立共享花园成立居民自治管理团队；激发群众参与的主动性，建立起一支自我服务、自我管理、自我运行的居民团队；通过配套社区先锋长廊、议事客厅、口袋花园等，为社区植入功能丰富的公共空间，让老小区焕发新活力。

　　邻里花园不仅是一座美化的景观小品，更是三微治理在基层发挥的典型案例。南湖社区通过链接文明单位资源，由东润建设有限公司提供专业的设计和花卉种植资源，承担主体建设任务。引入大学生资源参与墙绘和井盖美化，负责局部精修调整。设立居民自治管理团队，引导居民把原来堆放在楼道里的植物花卉放置于共享花园集中管理养护，并发动居民参与花园的设计、种植和维护，增强了社区凝聚力，促进了居民之间的互动与交流。

　　特别值得一提的是，南湖社区还衍生出“百姓茶室”议事机制，特邀人大代表、政协委员等化身成为“茶小二”，在一口热茶中倾听居民心声，在一杯香茗中化解邻里矛盾。推进了二毛一村的边角空间改造成“邻里花园”，同时又配套建成了“睦邻议事”亭，形成了居民自治的良性循环。