■记者 富玲燕 通讯员 吴月友 张建太
图片由区人大常委会办公室提供
应急消防安全是国家安全的重要组成部分，在基层应急消防治理的关键战场上，近年来，秀洲区人大常委会充分发挥监督职能作用，聚焦关键环节，通过一系列有力举措，有效提升基层应急消防治理能力，为区域安全稳定发展注入强大动力，构建起基层应急消防治理的全新格局。
紧盯问题堵点 优化顶层设计蓝图
完善的体制机制是基层应急消防治理的基石。近年来，区人大常委会积极作为，在基层应急消防治理体系建设领域持续发力，通过一系列有力举措，为保障区域安全、提升应急消防能力奠定了坚实基础。
区人大常委会始终“盯住法”，将相关法律法规的贯彻落实作为监督重点。多次组织开展安全生产法、消防法及相关条例执法检查，广泛收集意见建议，共收集意见建议55条。通过人大视察提出4个方面的针对性意见，列出12项问题清单，促使区政府出台《关于健全基层应急管理体系和能力建设的实施意见》等系列文件，构建起较为完善的基层应急消防治理体系，并在全省率先单独设立镇（街道）层面应急管理机构，实现基层应消队伍常态化运行。
谋篇布局上，区人大常委会深知规划的重要性，持续“把牢图”。充分发挥人大代表和人大专门委员会专业优势，广纳民意，推动《秀洲区应急管理“十四五”规划》出台。“我们还对规划实施情况及消防救援工作、队伍改革进展深入调研评估，直面改革难题，谋划破解之策。”区人大常委会相关负责人表示。
坚持“立标准”，全程督促规范运行。区人大常委会在执法检查中发现应急管理站建设标准化程度不高，便通过多次视察、跟踪监督，推动制定《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设重点工作任务清单》，推进应消站标准化建设。同时，推动出台《专职消防队前哨站建设管理规范》，在全区建成7个标准化专职队、22个前哨站，形成独具特色的应消体系秀洲模式。
聚焦改革攻坚
补齐基层治理短板
为了全力助推基层应急消防融合发展，区人大常委会深入调研，直击基层应急消防“队伍散、统筹难”的痛点，跟踪监督、协调各方，推动基层应急消防体制改革“破题”。
在一体化建设上，区人大常委会推动区政府坚持以“一个平台统安全”理念，以“应消一体、防消一体、站队一体”的“三位一体”模式，推动镇（街道）建立主要领导牵头、分管领导落实、条线部门协同的会商交办机制，完善监管执法与应急处置联动机制，打造“快速响应圈”与“一体作战圈”，构建起高效的基层应消治理体系，破除了“多线管理、无人牵头”的困局。
据悉，去年，全区应消站协同处置社会应急联动警情560起，办理安全生产及消防案件1136起，灾害事故平均首战到场时间缩短31%，现场处置时间减少50%，成效显著。
在精细化推进方面，区人大常委会在调研中，有基层人大代表提出“要夯实基层应消设施，打通基层应消神经末梢”的建议。在区人大常委会的持续推动下，区政府及职能部门大力推进“两站一网”建设，出台《关于新形势下加快镇街专职消防队和前哨站高质量发展的实施办法》，在全省首家制定《专职消防队前哨站建设管理规范》，开展“红立方”微型消防站样板建设，推进微型消防站规范运行。目前，已建成217个微型消防站、137支村社应急突击队和100多支志愿消防队，成功打通应急管理和消防安全“最后一公里”。
在协同化提升层面，区人大常委会助推建立区领导协同联动处置机制，充分发挥“一委统筹、一办协同、一网联动”作用，推进基层“应消委+专委会”协同开展安全监管与应急处置。去年，开展安全检查17901家次，排查出各类隐患3129条、重大事故隐患116个，全部完成整改。
围绕长效管理
筑牢应急消防防线
资源合理调配、隐患排查治理、长效机制构建……区人大常委会在基层应急消防工作中主动担当、多管齐下，全力为基层应急消防工作保驾护航。
调研中，区人大常委会发现镇（街道）应急消防队伍存在人员力量薄弱、保障不足等问题后，将此项工作列为区人大常委会议题。“我们督促政府部门落实人员编制与经费投入，并借助人大视察推动选优配强应消站骨干。”区人大常委会相关负责人表示，如今，全区已配备22名专职执法人员和244名辅助人员，基层监管力量较改革前提升70.5%，为应急消防工作筑牢人力根基。
隐患防控是保障基层安全的关键。区人大常委会聚焦重点领域，持续监督，推动安全生产大排查大整治、“九小场所”与电动自行车消防安全专项整治等行动有序开展。同时，在区人大常委会的建议下，电动自行车消防安全整治、工业厂房违规使用整治被纳入区级重点攻坚任务，有力排查治理重点领域安全隐患，实现精准防控，让各类安全隐患无处遁形。
为构建长效机制，区人大常委会深入一线，开展视察与调研，推动政府部门全面优化应急消防体制机制，完善考核监督体系，使工作流程更规范、责任落实更明确，为守护区域安全筑牢坚实基础。
在区人大常委会的大力推动下，常态化应急演练成为工作常态，还联合苏州市吴江区开展长三角跨区域工贸企业救援演练，提升救援联动水平；按照“分行业、分层次、分类别、分岗位”的精细化要求，组织开展内容丰富、形式多样的培训教育活动，切实提升全民安全意识与素养，从根源上筑牢基层应急消防的群众根基。
