■记者 富玲燕 通讯员 吴月友 张建太
图片由区人大常委会办公室提供
应急消防安全是国家安全的重要组成部分,在基层应急消防治理的关键战场上,近年来,秀洲区人大常委会充分发挥监督职能作用,聚焦关键环节,通过一系列有力举措,有效提升基层应急消防治理能力,为区域安全稳定发展注入强大动力,构建起基层应急消防治理的全新格局。
紧盯问题堵点 优化顶层设计蓝图
完善的体制机制是基层应急消防治理的基石。近年来,区人大常委会积极作为,在基层应急消防治理体系建设领域持续发力,通过一系列有力举措,为保障区域安全、提升应急消防能力奠定了坚实基础。
区人大常委会始终“盯住法”,将相关法律法规的贯彻落实作为监督重点。多次组织开展安全生产法、消防法及相关条例执法检查,广泛收集意见建议,共收集意见建议55条。通过人大视察提出4个方面的针对性意见,列出12项问题清单,促使区政府出台《关于健全基层应急管理体系和能力建设的实施意见》等系列文件,构建起较为完善的基层应急消防治理体系,并在全省率先单独设立镇(街道)层面应急管理机构,实现基层应消队伍常态化运行。
谋篇布局上,区人大常委会深知规划的重要性,持续“把牢图”。充分发挥人大代表和人大专门委员会专业优势,广纳民意,推动《秀洲区应急管理“十四五”规划》出台。“我们还对规划实施情况及消防救援工作、队伍改革进展深入调研评估,直面改革难题,谋划破解之策。”区人大常委会相关负责人表示。
坚持“立标准”,全程督促规范运行。区人大常委会在执法检查中发现应急管理站建设标准化程度不高,便通过多次视察、跟踪监督,推动制定《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设重点工作任务清单》,推进应消站标准化建设。同时,推动出台《专职消防队前哨站建设管理规范》,在全区建成7个标准化专职队、22个前哨站,形成独具特色的应消体系秀洲模式。
聚焦改革攻坚
补齐基层治理短板
为了全力助推基层应急消防融合发展,区人大常委会深入调研,直击基层应急消防“队伍散、统筹难”的痛点,跟踪监督、协调各方,推动基层应急消防体制改革“破题”。
在一体化建设上,区人大常委会推动区政府坚持以“一个平台统安全”理念,以“应消一体、防消一体、站队一体”的“三位一体”模式,推动镇(街道)建立主要领导牵头、分管领导落实、条线部门协同的会商交办机制,完善监管执法与应急处置联动机制,打造“快速响应圈”与“一体作战圈”,构建起高效的基层应消治理体系,破除了“多线管理、无人牵头”的困局。
据悉,去年,全区应消站协同处置社会应急联动警情560起,办理安全生产及消防案件1136起,灾害事故平均首战到场时间缩短31%,现场处置时间减少50%,成效显著。
在精细化推进方面,区人大常委会在调研中,有基层人大代表提出“要夯实基层应消设施,打通基层应消神经末梢”的建议。在区人大常委会的持续推动下,区政府及职能部门大力推进“两站一网”建设,出台《关于新形势下加快镇街专职消防队和前哨站高质量发展的实施办法》,在全省首家制定《专职消防队前哨站建设管理规范》,开展“红立方”微型消防站样板建设,推进微型消防站规范运行。目前,已建成217个微型消防站、137支村社应急突击队和100多支志愿消防队,成功打通应急管理和消防安全“最后一公里”。
在协同化提升层面,区人大常委会助推建立区领导协同联动处置机制,充分发挥“一委统筹、一办协同、一网联动”作用,推进基层“应消委+专委会”协同开展安全监管与应急处置。去年,开展安全检查17901家次,排查出各类隐患3129条、重大事故隐患116个,全部完成整改。
围绕长效管理
筑牢应急消防防线
资源合理调配、隐患排查治理、长效机制构建……区人大常委会在基层应急消防工作中主动担当、多管齐下,全力为基层应急消防工作保驾护航。
调研中,区人大常委会发现镇(街道)应急消防队伍存在人员力量薄弱、保障不足等问题后,将此项工作列为区人大常委会议题。“我们督促政府部门落实人员编制与经费投入,并借助人大视察推动选优配强应消站骨干。”区人大常委会相关负责人表示,如今,全区已配备22名专职执法人员和244名辅助人员,基层监管力量较改革前提升70.5%,为应急消防工作筑牢人力根基。
隐患防控是保障基层安全的关键。区人大常委会聚焦重点领域,持续监督,推动安全生产大排查大整治、“九小场所”与电动自行车消防安全专项整治等行动有序开展。同时,在区人大常委会的建议下,电动自行车消防安全整治、工业厂房违规使用整治被纳入区级重点攻坚任务,有力排查治理重点领域安全隐患,实现精准防控,让各类安全隐患无处遁形。
为构建长效机制,区人大常委会深入一线,开展视察与调研,推动政府部门全面优化应急消防体制机制,完善考核监督体系,使工作流程更规范、责任落实更明确,为守护区域安全筑牢坚实基础。
在区人大常委会的大力推动下,常态化应急演练成为工作常态,还联合苏州市吴江区开展长三角跨区域工贸企业救援演练,提升救援联动水平;按照“分行业、分层次、分类别、分岗位”的精细化要求,组织开展内容丰富、形式多样的培训教育活动,切实提升全民安全意识与素养,从根源上筑牢基层应急消防的群众根基。