■记者 施 兰
通讯员 李婷婷 全苏嘉
示范引领，千亿作答。2025年嘉善县经济发展“成绩单”近日揭晓：全县GDP可比增长5.8%，总量首次突破千亿元大关，成功跻身“千亿县”。
作为全国唯一的县域高质量发展示范点，这个里程碑式的跨越，既是嘉善深耕“双示范”建设的硬核答卷，也是以县域之姿探索现代化发展路径的生动范本：规上工业总产值超2180亿元，智能物联产业集群规模稳居全省第二，创新指数181.4跃居全省第三，进出口总额883.5亿元领跑全市，23条发展经验获国家发改委推广……嘉善用千亿量级实绩，为全国县域高质量发展提供了可复制、可推广的实践样本。
开放赋能 创新破壁
开放是时代潮流，也是发展大势。对县域而言，如何突破地理与能级限制，融入国内国际双循环格局？
去年12月26日，作为长三角首个专业性航空货运枢纽，嘉兴南湖机场首航成功，终结了嘉兴“无空港”的历史，也为嘉善推开了发展“临空经济”的新窗口：嘉善重点企业每年航空货运量近4000吨，嘉善县人民政府与嘉兴空港口岸发展有限公司、嘉兴空港物流枢纽管理有限公司分别签订《示范区保税综合运营项目合作框架协议》《示范区航空前置货站项目合作框架协议》，加快建设航空前置货站，招引保税型临空制造产业项目，积极打造长三角（嘉善）临空经济协同区。
去年11月19日，随着一艘满载1000吨优质废钢的货轮缓缓启航，嘉善县陶庄江海联运综合枢纽工程一期项目正式投用，标志着嘉善“通江达海”交通网络建设迈出关键一步。未来，嘉善水运半径将拓展到全国，年货运量预计将飙升至200万吨。
与此同时，嘉善也正全线推进“三高四铁”建设，不断缝合与上海、杭州等核心城市的路网。海、陆、空三方发力，嘉善以开放的格局不断突破发展的边界。
县域往往处于创新链的末端，资源有限、人才难留，如何实现科技突围？
“单片测试效率提升10倍，单片售价也涨了10倍。”浙江微针半导体有限公司负责人刘红军介绍，公司与嘉善复旦研究院合作，发力通信芯片、算力芯片领域，研发的高性能探针卡已打入多家国内头部知名存储芯片公司的供应链体系。
近年来，嘉善坚持以科技创新塑造发展新优势，着力推动“科创产业联动发展先行区”建设，打通创新、产业、资金、人才“一条链”，加快形成新质生产力。目前，嘉善已建成浙大长三角智慧绿洲、嘉善复旦研究院、祥符实验室、上海大学（浙江）高端装备基础件材料研究院四大平台，共建研发机构58家，市场化企业合作经费4.9亿元，累计形成全球首款细胞培养黄鱼肉等标志性成果60项，助力合作企业提质增效。
乡村重塑 组团共富
在城乡融合发展进入深水区的当下，乡村活力如何进一步激活？
打破行政区划的藩篱、破解资源分散的困局，嘉善重塑乡村发展肌理，一场以“重组”为主题的乡村发展范式变革正面向全域推进。
在嘉善县大云镇云澜湾温泉景区，“温泉里的猫”酒店凭借创新的“猫咪陪伴”服务，带动入住率提升约20%。“和以前单一做酒店相比，现在我们更是在打造一个情感体验场景，延长消费链条。”在景区企划总监解子亮看来，这种基于市场细分的业态创新，能有效将片区年超400万人次的“观光流量”转化为“消费留量”，并辐射带动周边民宿、餐饮与农产品销售，让文旅产业的收益更深、更广地渗入乡村。（下转2版）
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变化来自一次“重组”——大云镇缪家村打破大云镇、惠民街道与平湖市的行政边界，把七个地域相邻、产业相近的村组成一个整体，组建由县、镇国资和七个村集体共同出资的实体运营公司嘉善大缪家建设发展有限公司。这一架构以党建为引领，通过党建联建实现顶层设计与统筹协调，公司对全域资源进行统筹规划与监管，让分散的资金、资产、资源汇聚成参与市场竞争的有效力量。
大云镇副镇长、缪家村党委书记陆荣杰坦言：“以前我们各村‘各扫门前雪’，资源攥在手里却总感觉使不上劲。现在，我们是一家人，共下一盘棋。”
“重组”同样发生在田间地头。嘉善统筹“一块地”、画好“一张图”，创新实施土地综合整治“一块地”集成机制，推进耕地连片，提高土地效益。先行先试的西塘镇已经拥有贯通稻米全产业链的智慧粮仓，引进了浙大智慧绿洲这只“金凤凰”。
星星之火，可以燎原。放眼嘉善全县，6个亿元以上农业项目成功引进，嘉善稻渔、淡水渔业两条县域十亿级全产业链成功培育，浙江清华长三角研究院现代农业中试基地正式落户……一个个功能互补、特色鲜明的“乡村联合体”，正共同编织一张多点突破、全域共进的乡村振兴网络。
民生筑基 善治惠民
郡县治，天下安。在嘉善，县域治理的宏大叙事，最终被量化为一把以人民为中心的“民生标尺”。
走进干窑镇社会福利养老服务中心，老人们在专业护理员的陪伴下跟着音乐手舞足蹈。自从引入专业养老服务机构开展国企化运行，老人们获得的照护更加专业，享受的服务更加丰富：不仅有自理照护专区、失能照护专区、认知症障碍专区等专业分区，还有生活照料、康复护理、心理慰藉、文化娱乐等全方位一站式服务；甚至周边社区的老人足不出户，也能享受到中心的居家养老服务。
面对高达33.68%的人口老龄化比例，嘉善在全省率先成立县级国有养老公司，将政府“有形之手”与市场“无形之手”结合起来，满足多元化养老需求，实现公益与市场双赢。截至目前，嘉善已完成5家公办养老机构从事业单位转为国企运营，成为浙江省公办养老机构国企化改革样板。
“有了平台帮忙，客户信任度大大提高，我每月接单量比以前多了近10单。”“嘉里好”家政阿姨唐彩平看着上个月的收入开心地说。
信息不畅、权益无保、收入不稳，灵活就业者是中小县城常见的群体，他们往往面临着“三重困境”，嘉善创新构建城乡一体零工市场服务模式，以线上线下融合的全链条服务，破解灵活就业者的痛点难点，从保障基本权益到精准对接需求，从服务普通群体到覆盖银发老人，让“打零工”变成有保障、能增收、可信赖的“稳就业”。截至去年底，嘉善零工市场累计注册用户6万余人，累计促成就业10万人次，发放零工薪资超6200万元。
网格化是治理规模的细化，是县域微观治理的体现。嘉善将治理重心下沉，逐步探索形成以“网格融合制”“工作例会制”“问题闭环制”“事后倒查制”“薪金浮动制”“晋升淘汰制”为主要内容的网格“六制”工作法。凭借网格化服务管理这“一根针”，联结基层治理服务的“千条线”，“绣”出基层善治的“平安图”。近年来，嘉善名列中国社会治理百佳示范县市第22位、中国最具安全感百佳县市第47位，社会治理成色更足、平安建设水平更高，2024年4月捧回全省平安建设最高荣誉“二星平安金鼎”。
