第15版:理论与实践

基层公职人员清廉文化底蕴养成的路径研究

——结合秀洲区洪合镇实践

  

  ■李 斌

  

  随着全面从严治党向纵深推进和国家监察体制改革的深化,实现了对所有行使公权力的公职人员监督的全覆盖,这也对加强公职人员的清廉教育工作提出了新的更高要求。基层清廉建设是党风廉政建设的重要内容,是基层党组织建设的重要环节。清廉文化是人们关于清正廉洁、奉公守法的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式和社会评价,是清正廉洁、奉公守法行为在文化和观念上的客观反映,它的核心价值是为民务实清廉做事。清廉教育需要传承清廉文化,传承清廉文化有助于推进清廉建设。利用清廉文化开展清廉教育对于深入推进全面从严治党,坚持标本兼治,既猛药去疴、重典治乱,也正心修身、涵养文化,不忘初心、坚守正道具有重要意义。对基层工作而言,虽然“不敢腐”的氛围已经形成,但“不想腐”的清廉文化风尚仍有待形成。从“道德心理约束”层面来预防腐败和反腐败,如何加强基层公职人员清廉教育,构建清廉文化底蕴,推动全面从严治党向基层延伸,推进风清气正的良好政治生态建设,是基层工作在未来一个时期预防腐败和反腐败的重要任务,也是当前需要研究的重要课题。

  

  加强基层清廉文化建设的重要性

  随着《监察法》的出台,推进对公职人员清廉教育的全覆盖,特别是着力强化清廉文化的教育和养成,是推进清廉建设、构建海晏河清的良好政治生态的必然要求,对全面从严治党向纵深推进具有十分重要而紧迫的意义。加强基层公职人员清廉文化建设,是贯彻全面从严治党的内在要求,是推进正风肃纪反腐的现实需要,是清廉建设的重要保障,是深化和推进党风廉政教育的具体举措。

  清廉教育是清廉建设的一项基础性内容,清廉文化教育又是清廉教育的一项重要内容。近年来,洪合镇以清廉文化建设为抓手,积极利用本地的优秀清廉文化资源,将清廉文化融入美丽乡村建设,实现了清廉文化的历史传承责任、文化导向责任和意识引领责任三落实,引导广大党员干部做到修身慎行、怀德自重、严明纪律、清廉自守。

  落实清廉文化历史传承责任,强化影响力。洪合镇建北村旧岳头是岳飞后代的居住地。洪合镇党委立足民族英雄岳飞家风文化中的代表性、故事性元素,将建北村旧岳头规划为美丽乡村建设点,对其从文化内涵、建筑设计等多方面进行挖掘重建,因地制宜建设了爱国英雄岳飞传沿河廊坊、岳飞诗词雅集坊。在旧岳头入口、民房,以墙绘形式,通过书法、绘画等方式表现清廉文化内涵,使廉政教育更接洪合地气,有效提升清廉文化品位,切实强化清廉文化的影响力。

  落实清廉文化价值导向责任,强化辐射力。洪合镇党委注重廉政教育与环境建设有机结合,在洪合村建设赏莲池、“莲”(廉)文化长廊等硬件设施,突出清廉文化寓意,并以洪合村、大桥村做法为经验向全镇推广。以墙绘为载体,丰富村坊墙体文化,抒写廉政诗篇点缀美丽乡村,综合运用党性体验区、党员活动室、微信公众号、彩洪“1+6”等平台,及时提供最新的反腐倡廉工作动态、文艺作品和廉政时评等,切实强化清廉文化的辐射力。

  落实清廉文化意识引领责任,强化向心力。洪合镇党委注重清廉文化板块的具体应用,通过创新宣传模式,将党员活动、党课引入美丽乡村点,让基层党员身临其境,强化教育效果,受到基层群众的欢迎。洪合镇纪委结合纪律教育责任制工作,通过邀请秀洲区纪律教育宣讲团送廉课下乡和创新“1+1+1”三级传导模式,打造“党纪讲堂”升级版,使每堂课有案例、有思考、有互动,不仅推动农村基层党员干部转变作风,树立了清正廉洁的亲民形象,还拉近与群众的心理距离,推动基层党员学思践悟,使群众从看得到、获得的实惠中不断增强参与清廉文化建设的积极性,切实强化清廉文化的向心力。

  近年来,洪合镇将党风廉政教育工作与城镇环境整治、美丽乡村建设主动融合,在运用清廉文化开展廉政教育方面做了一些探索,积累了一些经验,但从调研情况来看,文化的形成与发展受制于社会经济发展的多种因素。清廉文化融入美丽乡村建设,如果仅仅是刷墙画、建牌坊,必然会热络一时,长期冷寂。在对公职人员开展廉政教育过程中,部分单位教育机制还不够健全,某些单位在重要性、针对性、实效性、参与度等方面还存在着一定的问题和偏差,清廉文化的发展也遇到一些困难。

  

  加强基层清廉文化教育的路径思考

  文化的力量在于“人化”自然的同时又反哺人的自身来“化人”。利用清廉文化资源开展党风廉政教育是推进清廉洪合建设的一项重要基础性工作,如果说党风廉政建设就是“人化”的过程,那清廉文化建设其实就是“化人”的过程。在探索党风廉政建设中清廉文化的融入路径时,应注意共融、共建、共享的清廉文化建设新模式,用文化的力量促进党风廉政建设和反腐败工作。

  坚持多元文化与清廉文化共融。清廉文化资源具有直观、具体、生动、形象等特点,蕴涵着正确的世界观、人生观、价值观,蕴涵着忧国忘家、艰苦奋斗、不甘落后的精神风貌,清正廉洁、鞠躬尽瘁、一心为民的革命本色,是进行党风廉政教育的精神财富。清廉文化体现着廉政理念与优秀传统的完美结合,它能使社会公众,尤其是广大党员干部在这种特殊的文化氛围中得到教化,清廉文化与民俗文化、地方史志在多个维度上有交集。因此要建设清廉文化就要深入挖掘和充分利用本村的历史文化、人物典故、家训家规等文化资源,以本村的乡土文化为依托、以清廉文化为主线,把传统文化和清廉文化融入各项工作中,实现文化共融,以此来营造浓厚的文化氛围,从伦理、道德、思想的层次丰富清廉文化的内涵,并通过对清廉文化作品的阅读、欣赏陶冶情操,在内心深处产生一种自发的内生力,从而提高明辨是非、善恶、美丑的能力。

  坚持清廉文化传播载体共享。文化的传播遵循一定的规律与特征。清廉文化的建设要坚持载体共享,注重顶层设计。在精品旅游线路、文化体验游等建设中融入清廉元素,从美丽乡村、农村文化礼堂等各方面工作的规划设计开始就做到综合评估、全域规划、体系建设。面向全社会加强清廉文化教育,必须坚持总结经验与提炼升华相结合、发展当代清廉文化与挖掘传统文化相结合、发扬革命文化与传承优秀民俗文化相结合,不断丰富教育的内容,探索教育的途径,打造教育的平台。在规划的时候,就把清廉文化建设实践中所需的配套设施考虑进去。在建设的时候,从软硬件两方面考虑,让清廉文化成体系融入乡村民俗和地方历史中,渗透到社会的方方面面,寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益活动中,力求在潜移默化、循序渐进中使广大干部群众受到清廉文化的教育和熏陶。

  坚持多元合力的文化共建。形成清廉文化的共建合力,一方面要健全清廉文化建设的综合协调机制,由党委、政府领导,纪检监察机关组织协调,宣传、文化等部门及群团组织结合业务工作,发挥各自优势;另一方面要吸引全社会参与清廉文化共建,形成党风政风引导社风民风,社风民风影响党风政风的良性互动态势,使清廉文化建设更好地融入到法治文化、大众文化、民族文化建设当中,寓于社会生活的各个层面,真正形成社会共建、全民共建的良好局面。要深入挖掘和整理,将历史上世代传承中形成的稳定的道德规范、传统习惯、为人之道、生活作风和生活方式等,以及地域民俗文化中的清廉因子,加以培育,充分挖掘整理革命旧址中蕴涵的清廉故事,提炼升华主题,在全社会营造培育清廉文化的合力。

  

  (作者来自秀洲区洪合镇党委)

2021-11-25 ——结合秀洲区洪合镇实践 4 4 嘉兴日报 content_82850.html 1 3 基层公职人员清廉文化底蕴养成的路径研究 /enpproperty-->