3月3日，嘉兴春寒料峭，毗邻杭州湾的中国中铁七局海盐制梁厂外北风呼啸，气温降至冰点。

　　厂内，建设热潮奔涌——黄蓝交替的钢铁支架尽头，起重机将一根根水泥桩柱高高吊起，各类大型机械的轰鸣声交替回响。未来，一个个梁桩将从这里下线，支撑起飞驰的通苏嘉甬高铁。

　　通苏嘉甬高铁自2022年11月开工以来一直备受关注，作为长三角城市群城际铁路网的骨干线路，它建成后将进一步优化区域内的交通网络，提升长三角地区的整体交通效率‌。

　　记者近期蹲点调研，关注通苏嘉甬高铁建设背后的成长逻辑，梳理其对区域经济发展的深刻影响。

　　■记者 潘晓琴 苗楠钰

　　通讯员 张 屹 沈 丹

　　【调研地点】海盐县

　　【项目名片】通苏嘉甬高铁是国家“八纵八横”高速铁路网沿海铁路客运通道的重要组成部分，是长三角城市群城际铁路网的骨干线路。线路起自江苏南通西站，经江苏省张家港市、常熟市、苏州市及浙江省嘉兴市，终至浙江宁波站。线路全长约309.8公里，设站10座，总投资1080.9亿元。

　　项目在嘉兴市境内途经嘉善县、南湖区、嘉兴经济技术开发区、秀洲区和海盐县，全长约93公里，设嘉善北站、嘉兴南站、海盐站3座车站。项目建成后，将填补我市南北向铁路大动脉的空白，构建起宁波至上海、苏州“1小时交通圈”，嘉兴至宁波、苏州“半小时高铁圈”，对加快建设“轨道上的长三角”、促进长三角一体化高质量发展具有重大战略意义。

　　【蹲点时间】3月3日至3月9日

　　“欣悉你项目部于2024年10月25日顺利完成了通甬铁路后开段首座墩身施工任务，指挥部对你们取得的优异成绩表示热烈祝贺。”3月3日上午，中国中铁七局海盐制梁厂会议室内，通苏嘉甬项目部三分部党支部书记刘志平向记者展示了一封来自沪杭铁路客运专线股份有限公司通苏嘉甬指挥部的表扬信。

　　“我们标段一共有2342根桩，目前已经完成了500多根。能实现这样的进度，多亏了地方政府前期工作‘给力’！”刘志平心怀感激。

　　2023年3月，海盐启动了通苏嘉甬高铁建设征迁工作。经过90天的集中奋战，海盐率先实现285户农房100%签约，领跑全市，为项目建设奠定了良好基础。

　　这是海盐历史上涉及线路最长的一次征迁，共跨5个镇（街道）、19个行政村，却在海盐历史上创下了最快签约纪录。这场轰轰烈烈的房屋征迁工作，还实现了“零上访”“零冲突”。

　　如何打响征迁“第一枪”？如何实现跨镇（街道）征迁一把尺子量到底？海盐从征迁破题，辩证处理“虚”与“实”、“法”与“情”的关系，实现了征迁工作“难”与“易”的转换，让高铁梦照进现实。

　　虚与实的呼应

　　一种底气势如破竹：民心所向

　　3月4日上午9点半，记者来到位于海盐县百步镇超同村的通苏嘉甬项目建设现场，几座不同高度的桥墩已经拔地而起。

　　百步镇是通苏嘉甬高铁海盐段沿线涉及征迁距离最长、农户数最多的镇（街道），同时也是全县率先实现百分百签约的镇（街道）。短短一个月的时间，就完成了109户农户的签约。

　　为何如此高效？究其原因，是民心所向。

　　早在2022年底，百步镇就已经为征迁工作作好充分准备，不仅提前对将征迁的农户家庭进行意向摸底，还提前摸排安置区域、预留地块，确保征迁安置工作顺利进行。

　　其间，百步镇以村为单位，建立由拆迁办工作人员、村干部、党员代表等组成的工作组，一对一对接农户进行宣传，营造良好氛围。

　　“百步居民到未来的海盐站有18公里左右的距离。虽然通苏嘉甬高铁在百步不设站，但是高铁的建成对海盐经济将有很强的促进作用。”

　　“这次咱们海盐终于要圆铁路梦了！”

　　“老房子可以趁着这次机会改善一下了！”

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　　工作做在前面，看似是“虚”，实则大大提升了工作实效。

　　2023年5月27日上午，百步镇超同村召开征迁动员大会，公布征迁补偿方案。当天下午，就有8位村民前来签约。

　　“人太多了，做合同都来不及！”当时的场景，百步镇征迁办主任冯沈燕至今记忆犹新。

　　“高铁来了对海盐是极大的利好，政府的补偿安置政策也不错，我们家也可以借机改善住房条件，肯定要第一时间来签约了。”村民李耀是当天第一批签约的村民，他家的老房子是1987年建造的，当时已经属于危房，借助征迁，他们一家选择了新村点建房。

　　这几天，李耀家的新房子顺利结顶，即将进入内部装修阶段。“新房占地面积100平方米，一共有4层，老爸老妈说了，这次好好装修一下，老了也享受享受！”李耀充满期待地说。

　　在于城镇吕冢村，通苏嘉甬高铁征迁工作同样高效推进。农户任建平是吕冢村南1组的村民，她告诉记者，自家的老房子虽是2000年建的，但家人都很支持征迁，“我女儿的觉悟很高，她说拆迁是为了更好发展，发展水平上去了，大家的生活也会水涨船高。我觉得女儿说得没错，我听她的。”

　　征迁难，难就难在征迁过程中各种问题错综复杂。但归根到底，民心所向就是做好征迁工作的最大底气。

　　法与情的交融

　　一种理念坚定不移：以民为本

　　依法依规是征迁工作的准绳，以人为本是征迁工作的“催化剂”。

　　短短3个月实现签约率100%，海盐之所以能创造如此“征迁速度”，关键还在于其坚持以民为本，察民之情、顺民之意、解民之忧、厚民之利的破冰路径。

　　3月5日上午，记者步入于城镇构塍村境内，一片腾退好的土地，正静待通苏嘉甬高铁建设团队的到来。

　　构塍村农业种植历史悠久，葡萄是其特色优势产业，村民种植葡萄所得收入一直以来都较为可观。然而，通苏嘉甬高铁穿村而过，将原有的葡萄地一分为二，如若拆迁，部分村民的收入就会受到影响。

　　“没了地，村民就没了财路，这个问题必须要解决。”构塍村党委副书记宋国平坚定地说。

　　带着问题，他开始联系各方资源，解决村民的实际问题。

　　“有没有闲置的土地可以使用？”

　　“怎么才能最大程度上方便居民？”

　　“能不能把经营不善的葡萄地进行整合？”

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　　几经辗转，他终于找到了解决方案：将村里经营不善的土地进行整合，根据安置点的位置远近分配给相应的村民。

　　有了合适的解决方案，村民征迁意愿被迅速激发，全村48户村民的拆迁任务圆满完成。

　　武原街道的盛士祥在征迁前家中遭遇变故，了解到情况后，征迁部门同意他延期腾空房屋，人性化的操作获得盛士祥的认可，也顺利推动了签约。

　　要实现快速和谐征迁，就要从根本上解除征迁群众的实际顾虑。在海盐，除宣传到位外，还有政策、资金、纪律等方面的全方位保障来解除群众后顾之忧。

　　政策保障上，海盐不折不扣、保质保量地贯彻落实一系列征迁政策，坚持做到廉洁征迁、阳光征迁，做到公开、公平、公正，不欠群众的“政策账”。资金保障上，抓紧协调、提前谋划，确保各项政策补偿奖励资金足额发放到位，不欠群众的“资金账”。纪律保障上，把监督权交给群众，真正做到公开透明、和谐征迁，不欠群众的“感情账”。

　　以民为本的理念，也体现在安置点的规划建设中。

　　“我们充分衔接空间规划，合理安排安置用地。”海盐县自然资源和规划局规划管理服务中心副主任刘茂告诉记者，通苏嘉甬高铁项目征迁安置房位于高铁站西北侧，东临武通港、南临白布港，市民住在这里，可以实现200米见绿、500米抵达商业中心、800米直达高铁站，周边还有实验小学教育集团城南校区、新建幼儿园等，配套设施齐全。

　　“目前，各项目正在陆续建设中，预计高铁站建成后，周边必要的配套设施也将建成。”刘茂表示。

　　难与易的转变

　　一种精神持之以恒：锤炼队伍

　　征迁工作被称为“天下第一难”。在海盐，通嘉苏甬高铁建设征迁工作，既是个体量庞大的交通建设工程，也是个千头百绪的民生服务工程。

　　海盐搭建了“指挥部+一办九组+部门包干+镇街负责”的工作体系，形成25个基础工作单元，每单元包干约30户农户，实行统一领导、扁平指挥；

　　抽调最强的力量，海盐所有县级部门包括四办、常委部门均参与征迁，全县累计参与征迁干部超1000人；

　　压实一包到底的责任，县级部门包干工作贯穿评估、腾房等全过程，且一环节一通报一晾晒，确保任务责任环环相扣、到底到边；

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　　“其实征迁工作说到底就是和老百姓交心的一个过程，只要我们真心做事，站在被征迁居民的角度多思考，工作也就做好了一大半。”于城镇构塍村党委书记顾陈磊回忆说。

　　2004年，由于新建杭浦高速的需求，该村村民叶陈伟一家拆迁，自建了一幢占地100多平方米的3层房屋。

　　“当时建房花了40多万元，欠的钱还完没多久又让我们搬？”2023年，叶陈伟听到要征迁的消息，心中有所抵触。

　　顾陈磊和村干部一次次来到叶陈伟家，动之以情、晓之以理。

　　“你看，先算经济账，评估价、搬家费、过渡费、签约奖等各项费用加起来的补偿金和每平方米优惠的价格可以购买商品房配建安置房。”

　　“再算环境账。未来高铁穿村而过，势必会对居住环境造成一定的影响，而搬到集中的安置小区，不仅可以拥有更好的居住环境，也能避免噪声的干扰。其次，通苏嘉甬高铁建成后，对村民自己的出行也有帮助。”

　　在一次次上门中，叶陈伟终于打开了心结，同意签约。

　　经过此番交流，叶陈伟与村干部也成了交心的好友，签约后，他还主动做起了小组内有类似情况村民的工作，有力推动了全村的征迁。

　　在海盐，房屋征迁的背后，随时随地都在演绎着干部与群众间的动人故事。

　　可以说，这次征迁工作，不仅征出了海盐发展的新天地、干群关系的新气象、社会和谐的新局面，更锻炼了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍，正是这支队伍，让“天下第一难”在海盐变得不再“难”。