■本报评论记者 汪 莹
探索“凤桃夜话”议事机制,南湖区凤桥镇三星村让村民“唱主角”,极大地提升了乡村治理质效,被评为全国民主法治示范村;依托篮球文化开展基层治理,嘉善县天凝镇洪溪村邻里纠纷大为减少,社会风气明显改善,从昔日远近闻名的“上访村”变成17年无人上访的“和谐村”;还有常办常新的村规民约故事擂台赛、村民法治驿站、“板凳法庭”、阳光议事厅……“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”,坚持以高效能治理促进高水平融合,嘉兴各地持续深化平安法治领域改革,擦亮了一张张和谐共治的新名片,在城乡治理高水平融合中激发人人参与的动能,形成人人享有的格局。
“嘉”和万事兴。城乡融合,基层治理是“神经”,是处理好“融”与“合”关系的根本措施。多年来,嘉兴统筹城乡发展先行先试,一条很重要的经验就是,一体推进“法治嘉兴”“平安嘉兴”建设,加快实现城乡社会治理体系和治理能力现代化——在城市社区探索建立“社区”“社团”“社工”“三社联动”工作机制,在全省率先成立市委社会工作委员会,统筹协调社区建设、社会组织建设和社会工作;在乡村治理方面,以增强农民的获得感、幸福感、安全感为目标,坚持以党建为引领,自治、法治、德治相结合,推动建设充满活力、和谐有序的善治乡村。事实证明,民众的幸福感来自治理环境的点滴改善。2004年至今,嘉兴生产总值增长了6000多亿元,刑事案件总量下降近一半,连续19年获得浙江省“平安市”称号,由嘉兴首创的“三治融合”被写入了党的十九大报告。
城乡融合发展只有进行时,没有完成时。党的二十届三中全会提出,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度。进入新时代,城乡融合发展面临诸多新问题、新挑战,仍需先行者不断探路,创新已有治理模式,把制度优势更好地转化为治理效能、发展动能。“20年再出发”,争创新时代高水平城乡融合发展典范,我们要充分发挥红船起航地的政治优势,以构建韧性治理新模式改革为牵引,持续优化基层治理体系、提升基层治理能力,为全省、全国提供更多可复制、可推广的“共建共治共享”嘉兴经验。
一方面,要实施好城乡治理能力提升行动。高水平城乡融合,离不开高效能治理的保障和支撑。嘉兴民风平和,我们要立足这样好的基础,以争创平安中国建设示范市为目标,完善“一中心四平台一张网”基层治理体系,丰富“三治融合+”实践场景,总结推广“西山经验”等基层经验做法,完善矛盾纠纷多元调解体系,着力提升社会化治理水平、法治化治理水平、专业化治理水平,推动城乡治理高水平融合聚力。
另一方面,要实施好乡村文明新风浸润行动。“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时,中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。”高水平城乡融合要寻求文明乡风与有序治理的相互促进。要健全优质文化资源直达基层机制,着力提升资源利用效率,不仅满足人民群众高品质精神文化需求,更持续繁荣发展乡村优秀文化,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,为高水平城乡融合培根铸魂、凝神聚力。
城乡融合发展是进一步全面深化改革的重要内容,也是实现中华民族伟大复兴的必由之路。高水平融合,重在高水平落实。大力弘扬“六干”作风,牢记嘱托、感恩奋进,切实抓好市域空间治理改革、产业协同集成改革、要素市场化改革、人的全生命周期服务供给改革、生态文明体制机制改革、韧性治理新模式改革等六方面改革,抓重点、找关键,持续释放改革红利,不断破除体制机制障碍,大力推进城乡规划高水平融合联动、城乡产业高水平融合互兴、城乡资源高水平融合畅通、城乡环境高水平融合共美、城乡社会事业高水平融合提质、城乡治理高水平融合聚力,让“六改促六融”的决策部署不折不扣落地落实、终端见效,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,我们定能持续擦亮“城乡融合看嘉兴”金名片,让城乡居民共享改革发展成果。