■记 者 周佩佳

　　通讯员 周子仪 蔡仲维

　　本报讯 235.8万分，这是今年前5个月嘉善县姚庄镇给全镇18个行政村村民发放的锦绣共富积分。村民通过参与环境卫生保洁、志愿服务等公共事务获得积分，每一积分相当于一元人民币，存储在专属银行卡中，可随时到商超或兑换点使用，今年全镇已消费24.9万分。

　　“今年的积分数比去年同期更高，因为有更多‘邨民’参与进来了，大家的积极性更高了。”姚庄镇副镇长、横港村党总支书记张林说道，积分仅仅是表象，更深层的意义和价值是调动了村民与“邨民”的积极性。

　　“邨民”只在姚庄有。事情要从2008年姚庄启动“两分两换”工作说起，村民在依法且自愿的基础上，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障，“带地进城”、户籍留村、人居进镇，形成了姚庄独特的“人户分离”现象。全镇用十余年时间，将10个行政村约1.6万名农户集聚到了镇上的3个城乡融合社区。

　　第一个集聚社区取名为桃源新邨，“邨”与“村”同音，寄托着对村民“无痛离土”的希冀。如今社区分社扩充，增加了学苑社区、新景社区，常住人口超过2.6万人，但户籍人口却只有331人，占比仅1.3%。

　　人住在社区，户籍管理在村里，看似“两头管”实则“两头空”。“邨民”眼红村里能“赚积分”，村民羡慕文化馆建在社区旁边。尤其是城乡融合发展到深水区，同音不同“治”的难题日益凸显。根据实际情况，不回避不搪塞，姚庄用一系列做法“贯通”村民和“邨民”。

　　解决难题的钥匙，最初藏在一个名为“生态绿色加油站”的平台里。2018年，它在横港村诞生，用积分奖励引导村民参与环境治理，成功将“脏乱村”变为“生态村”。2023年，该系统升级为“锦绣共富宝”，积分可当钱花，激励范围也从环卫扩至村级各项重点工作。

　　第一步贯通的就是“锦绣共富宝”，2024年村社积分机制“并轨工程”启动。各行政村派出干部，常驻农房集聚社区，与社区干部一同为居住在本社区的户籍居民的日常表现进行“邨村共治—联合打分”。村民在村里做好事能积分，“邨民”在社区里参与志愿服务、配合垃圾分类同样能积分。小小的积分，如同一条坚韧的纽带，将人户分离的“两头”重新拧成了一股绳，大家的积极性空前高涨。在潜移默化中，不管是村民还是“邨民”，都不再是日常事务的旁观者，而变为“参与者”。

　　仅有情感联结还不够，第二步贯通的是服务。村社经过反复推演测试，推出了一份包含医保报销、社保受理等17项高频服务事项的“可代办事项授权清单”，这些业务可以在社区直接办理，真正解决了民众的急难愁盼。

　　“我的病每个季度都要去上海配药，要办一次医保报销，回一趟村里相当麻烦。现在社区也能办理了，真的非常方便！”从南鹿村搬入社区的居民顾大叔的感慨，道出了众多“邨民”的心声。据统计，去年三个社区累计代办各类事项超510人次，实现了“服务跟着人走”。

　　在推动事务协同与服务下沉的同时，姚庄的第三步就是在文化融合中夯实城乡融合的认同。农民画室、手工坊、健身室、戏曲舞蹈室等文化阵地“大门敞开”，欢迎文艺爱好者前来打卡，“桃源青年夜校”“新景有‘画’说”“学苑有戏”等文化品牌在社区生根发芽。来自不同村庄的居民，在共同的兴趣活动中相识相融，对“社区”这个新家的归属感日益增强。

　　从“人户分离”的治理挑战，到“邨村共治”的创新实践，姚庄通过机制创新，进一步打通了城乡二元结构在基层治理末梢的“梗阻”。这条以积分连接人心、以服务温暖民心、以文化凝聚认同的路径，不仅解答了特定历史问题产生的治理难题，为姚庄下一步推进建设“接沪第一镇”、争创省级“中心镇”打好了基础，更为更大范围内推进以人为核心的新型城镇化提供了具有借鉴意义的基层方案。