■蒋根其

　　今年，嘉兴率先夺得全省首批“三星平安金鼎”，平安考核居全省前列。8月8日《嘉兴日报》头版报道了嘉兴“五刚五柔”韧性治理实践，读来让人欣喜和感慨，其中一组数据更耐人寻味：2025年全市涉企现场检查同比下降一半，与此同时商事诉讼、涉企处罚双双下降。管得少了，反而管得更好了，这看似反常，实则打破了一种基层治理思维惯性，充分说明平安的效能并不单纯与检查频次成正比。

　　基层治理长期存在的一种思维惯性，就是一遇到问题，就本能地想到加人、加频、加力度，以为平安是“查”出来的，秩序是“罚”出来的。这种思维看似积极，但往往是用行政资源的堆砌代替精准施策的能力，用执法的体力代替治理的脑力。我在基层派出所干了37年，见过太多这样的循环：检查记录写了一摞，问题照样存在，群众照样不满意。为什么？因为劲儿没使在刀刃上。

　　嘉兴“五刚五柔”韧性治理的可贵之处，在于用制度设计打破了这种思维惯性和路径依赖。譬如，规范涉企行政执法工作，“非必要不计划、无计划不检查”成为硬杠杠，“一张清单、一支队伍、一次进门”，检查频次降了一半，监管效果反而更好了。

　　这说明什么？说明刚性监管的本质不是折腾，而是精准；治理现代化的标志不是管得严，而是管得准。剔除无效干扰，把有限的司法资源、行政资源集中到关键处，才是真正的守底线、护民生。这不是放松，而是从“撒胡椒面”到“动手术刀”的升级。

　　有人担心：检查少了、管得松了，会不会放跑“坏人”？报道给出的另一组数据正好回应了这个疑问：2024年以来，嘉兴市因情节轻微不起诉案件占比达20.1%，每五个案子就有一个通过非刑罚方式化解。这听听宽松，实则对司法精准度提出了更高要求。

　　17岁少年小周偷了同学手机，检察机关没有一诉了之，而是联动学校、社工、家长，6个月志愿服务、持续跟踪，最终孩子考上高职，记录被依法封存。案子不诉了，矫正工作一步没少。这不是手软，是“治病救人”的司法智慧；这不是放任，是“当严则严、该宽则宽”的精准拿捏。

　　当然，柔性服务一旦失去底线，“韧性”就会变成“任性”。刚柔之间的分寸，恰恰最能检验治理者的能力与担当。“刚柔并济”不只是体现在执法和司法尺度上，更体现在治理方式和治理思维的转换中。全市19.6万名网约车司机、外卖骑手、快递员，从“管理服务对象”变成“红船义警”“乌镇管家”等群防群治力量，这不是刚性监管“压”出来的，而是柔性服务“暖”出来的。

　　没有刚性监管兜底，柔性服务就会是一盘散沙；没有柔性服务的浸润，刚性监管就会像一堵冷冰冰的铁墙。基层治理从来不是非黑即白的选择题，而是拿捏分寸、寻求平衡的精细活。刚性监管守住了底线，柔性服务温暖了人心，分寸拿捏准了、平衡掌握好了，平安就会成为这座城市最鲜明、最牢固的底色。